二十國集團(G20)領(lǐng)導人杭州峰會(huì )閉幕后發(fā)布的《二十國集團新工業(yè)革命行動(dòng)計劃》認為，人類(lèi)已進(jìn)入新工業(yè)革命時(shí)代。新工業(yè)革命時(shí)代是一個(gè)以電力、計算機、互聯(lián)網(wǎng)廣泛應用，不斷將工業(yè)發(fā)展推向新高度的時(shí)代。在這一時(shí)代，勞動(dòng)者、生產(chǎn)工具和生產(chǎn)資源實(shí)現智能互聯(lián)，信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，生產(chǎn)全過(guò)程的物理世界與數字世界、生產(chǎn)與服務(wù)之間的界限漸趨模糊。在這種背景下，二十國集團成員共同的愿景是推動(dòng)全球經(jīng)濟復蘇，實(shí)現經(jīng)濟中長(cháng)期可持續增長(cháng)，讓更多民眾受益。要實(shí)現這一目標，重要的保障是大力發(fā)展制造業(yè)及與制造業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)。
在新工業(yè)革命時(shí)代，中國社會(huì )正進(jìn)行著(zhù)一項偉大的社會(huì )實(shí)踐，這就是實(shí)施《中國制造2025》，建設制造強國。新工業(yè)革命時(shí)代給政府、企業(yè)、研究機構、生產(chǎn)者、消費者提出了新挑戰，新的生產(chǎn)模式和商業(yè)模型漸次被替代，不斷出現的創(chuàng )新性技術(shù)和顛覆性技術(shù)給從業(yè)者和生產(chǎn)者提出更高要求，生產(chǎn)性基礎設施、制造標準和產(chǎn)業(yè)政策也將面臨重大調整。在這種機遇與挑戰并存，競爭與合作互演的時(shí)代，中國建設制造強國需要多元化的復合行動(dòng)路徑。
建設制造強國，需要改革完善教育體系，建立先進(jìn)的人才培養和引進(jìn)機制。人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的歷史已深刻揭示，一切競爭歸根結底在于人才的競爭，沒(méi)有一流的科技人才，就沒(méi)有全球領(lǐng)先的科學(xué)技術(shù);沒(méi)有一流的管理人才，也就沒(méi)有適應先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)模式和商業(yè)模式。人才決定制度、決定技術(shù)、決定成敗。因而，必須加強教師隊伍建設，從基礎教育起步，普及計算機和信息技術(shù)知識，在全教育階段推廣數字工具的創(chuàng )新性使用;要建立國民完整的終身職業(yè)教育體系，實(shí)行教育機構與企業(yè)合作的職工培訓制度，全面提高職工的生產(chǎn)技能;要面向未來(lái)、面向新工業(yè)革命時(shí)代的要求，開(kāi)展教育內容和教育形式的合作交流，進(jìn)行課程內容的改革，提高全民族的科技教育水平;要建立開(kāi)放、靈活的人才引進(jìn)機制，廣納全球一流的、具有實(shí)踐經(jīng)驗且卓有成就的科技人才和管理人才為中國服務(wù)。
建設制造強國，需要集中力量進(jìn)行復雜技術(shù)、前沿技術(shù)的攻關(guān)。要依托本土技術(shù)進(jìn)行智能制造、綠色制造、大型裝備制造、工業(yè)軟件等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，根據比較優(yōu)勢，有條件、有選擇地購買(mǎi)全球領(lǐng)先制造技術(shù)，加快適應不斷變化著(zhù)的全球技術(shù)市場(chǎng)，掌握某些先進(jìn)制造技術(shù)市場(chǎng)的主動(dòng)權，實(shí)現中國在全球先進(jìn)制造價(jià)值鏈高端的嵌入。要在制造行業(yè)內、制造行業(yè)間建立技術(shù)合作平臺，有效整合高等院校、科研機構、大型企業(yè)的技術(shù)研發(fā)力量，實(shí)現重要行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)或核心技術(shù)的突破，特別是要實(shí)現若干尖端制造領(lǐng)域顛覆性技術(shù)的突破。要提升中小企業(yè)的數字化運用能力，鼓勵中小企業(yè)參與全球技術(shù)合作交流，支持中小企業(yè)專(zhuān)注于技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的模塊制造和零部件制造，把控關(guān)鍵模塊的核心技術(shù)和制造工藝，為頂級企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化模塊制造服務(wù)，實(shí)踐新工業(yè)革命時(shí)代和“工業(yè)4.0”所設計的先進(jìn)制造技術(shù)的應用和開(kāi)發(fā)。
建設制造強國，需要實(shí)現品牌戰略，開(kāi)展制造標準領(lǐng)域的化合作。品牌是現代社會(huì )市場(chǎng)競爭的產(chǎn)物，是產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量、信譽(yù)、價(jià)值的重要表征，一個(gè)制造強國必須擁有頂級制造品牌。要遴選和發(fā)掘具有競爭力的企業(yè)，全面進(jìn)行頂級制造品牌的創(chuàng )意、策劃、設計、宣傳和保護，依據市場(chǎng)，推行精、專(zhuān)、美的制造理念，開(kāi)展面向全球市場(chǎng)的品牌開(kāi)發(fā)和海外市場(chǎng)認證，創(chuàng )立系列具有世界影響力的頂級制造品牌，構筑起多層級、多領(lǐng)域的世界知名制造品牌體系。同時(shí)，要積極參與知識產(chǎn)權保護和制造標準的制定，通過(guò)開(kāi)放、包容、互利、有效的標準制定合作，建立起市場(chǎng)推崇或公認的中國制造品標準體系，確立中國制造在全球制造領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權，有效應對新工業(yè)革命給全球制造行業(yè)帶來(lái)的制造標準的重大變革。
建設制造強國，要加快基礎設施建設，發(fā)展與制造相關(guān)的現代服務(wù)業(yè)。要加快物聯(lián)網(wǎng)、高速互聯(lián)網(wǎng)、云計算平臺、移動(dòng)通信、工業(yè)云平臺和工業(yè)操作系統等新型工業(yè)基礎設施的建設，加快建成先進(jìn)制造工業(yè)集聚區，推動(dòng)先進(jìn)工業(yè)區一體化建設，發(fā)展與先進(jìn)制造相關(guān)的現代通信、物流業(yè)，用先進(jìn)的計算技術(shù)、通信技術(shù)、語(yǔ)音識別技術(shù)、機電一體化技術(shù)等裝備物流產(chǎn)業(yè)，保證以Z經(jīng)濟的投入、Z高效的手段實(shí)現制造產(chǎn)品和生產(chǎn)資料的運輸、儲存、加工、包裝、裝卸、配送。要建立先進(jìn)制造集聚區間、集聚區內的局域網(wǎng)絡(luò )和數據庫，構筑起先進(jìn)的物流運輸系統，支撐先進(jìn)制造業(yè)的可持續發(fā)展。
建設制造強國，需要重構先進(jìn)的制造業(yè)文化體系。文化反映一個(gè)民族的精神，體現一個(gè)國家的靈魂。中國要建成制造強國，必須徹底摒棄拜官主義、拜金主義，重塑?chē)竦膬r(jià)值觀(guān)。要建立以勞動(dòng)光榮、工匠光榮為核心的價(jià)值體系，倡導尊崇勞動(dòng)者、尊崇技術(shù)工人的全新價(jià)值觀(guān)。要通過(guò)教化、引導，培養產(chǎn)業(yè)工人忠誠敬業(yè)、執著(zhù)勤勉的員工精神，培養創(chuàng )業(yè)者以企業(yè)為本，勇于創(chuàng )新、敢于冒險、堅韌頑強的企業(yè)家精神。要建立廣大勞動(dòng)者的信仰，讓職工對生產(chǎn)標準、技術(shù)規則、操作規范產(chǎn)生敬畏感、崇拜感，并將其奉為圭臬在生產(chǎn)活動(dòng)中自覺(jué)嚴守。要擴大民眾的眾包機會(huì )，激發(fā)民眾的勞動(dòng)熱情，褒揚民眾的創(chuàng )新精神，寬容民眾的創(chuàng )業(yè)失敗，將中國建設成制造型國家、創(chuàng )新型國家。
建設制造強國是新工業(yè)革命時(shí)代一項惠及子孫的偉大社會(huì )實(shí)踐，需要幾代人甚至十幾代人的不懈努力。應聚全民之心，舉全國之力，不斷創(chuàng )造更加高效的生產(chǎn)力，更加豐厚的物質(zhì)財富，更加安全的就業(yè)崗位，并確保這些紅利具有包容性并被廣泛分享，持續推動(dòng)中國邁入更加富庶、更具競爭力國家的行列。(作者：李金華，系中國數量經(jīng)濟學(xué)會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng);本文為國家自然科學(xué)基金項目〔71673296〕的階段性成果)