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中國在2020年到2022年取消風(fēng)電行業(yè)補貼
在10月16日開(kāi)幕的2017北京風(fēng)能大會(huì )（CWP2017）上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長(cháng)梁志鵬談到了中國風(fēng)電發(fā)展面臨的幾個(gè)重要挑戰，解決“限電問(wèn)題”和擺脫社會(huì )補貼首當其沖。
過(guò)去五年，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在中國以及全球都取得了快速的發(fā)展和成長(cháng)。2012年，中國風(fēng)電總裝機容量約6000萬(wàn)千瓦，到2017年已經(jīng)接近2012年的3倍。而全球的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也取得了重大進(jìn)展。2012年全球風(fēng)電總裝機容量是2.8億千瓦，而現在已經(jīng)超過(guò)5億千瓦，大約是2012的2倍。
從技術(shù)層面看，風(fēng)電技術(shù)也取得了重大的進(jìn)步。以簡(jiǎn)單的技術(shù)所帶來(lái)的外在特性來(lái)看，過(guò)去的風(fēng)電葉輪直徑80米左右，現在已經(jīng)達到了110米左右；風(fēng)電塔筒的高度也從過(guò)去的80米，現在可以做到120米甚至140米的高度�？梢杂糜诤Ｉ巷L(fēng)電的5兆瓦機組，不管是在中國還是在上其他國家，都已經(jīng)在大量的使用，還有一些企業(yè)在研制10兆瓦級風(fēng)電機組。這些機組的進(jìn)步也直接帶來(lái)了度電成本的降低。
梁志鵬指出，風(fēng)電在過(guò)去被認為是一種昂貴的能源，但是現在，它在很多地方已經(jīng)是價(jià)格Z低的一種新能源。風(fēng)電的成本現在還在進(jìn)一步降低，未來(lái)它將是成本Z低的新能源，未來(lái)它甚至是成本Z低的能源，這就是它的希望所在。
如果把中國與做比較，則在風(fēng)電發(fā)電量占到電力消費總量超過(guò)10%的國家當中，沒(méi)有中國。中國的風(fēng)電發(fā)電量只占到全部發(fā)電量的4%。不過(guò)，在中國有7個(gè)�。▍^）風(fēng)電的發(fā)電量達到了10%以上，甚至在內蒙古、新疆、甘肅等風(fēng)電發(fā)電量占比較高的省份，這一數字達到了16%左右。這一方面說(shuō)明，中國在風(fēng)電發(fā)展方面取得了和世界上其他國家相近的成績(jì)，但另一方面也說(shuō)明，中國的風(fēng)電發(fā)展還是遠遠不夠的，還有很大的消納潛力和發(fā)展空間。
“中國是全球Z大的風(fēng)電市場(chǎng)，Z近幾年每年新增裝機量占到全球總裝機容量的40%左右，所以說(shuō)在中國發(fā)生棄風(fēng)限電Z為突出，這也不足為怪。”梁志鵬說(shuō)，“中國Z早開(kāi)發(fā)風(fēng)電是在風(fēng)能資源Z好的是“三北”地區（我國的東北、華北和西北地區），這些地方現在風(fēng)電的總體裝機規模已經(jīng)達到了比較高的水平，同時(shí)這些地區的限電比例也是世界上Z高的。”
所謂棄風(fēng)限電，是指在風(fēng)電發(fā)展初期，風(fēng)機處于正常情況下，由于當地電網(wǎng)接納能力不足、風(fēng)電場(chǎng)建設工期不匹配和風(fēng)電不穩定等自身特點(diǎn)導致的部分風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)機暫停的現象，這樣大量的浪費了風(fēng)資源。
大規模風(fēng)電的消納一直都是世界性難題，我國在這方面的問(wèn)題更加突出。我國三北地區是棄風(fēng)限電重災區，尤其以河北省張家口、吉林省、內蒙古自治區錫林郭勒盟、呼倫貝爾市和興安盟等地Z為嚴重。 “三北”地區棄風(fēng)限電的成因也是不一樣的。東北的主要問(wèn)題是火電和風(fēng)電的沖突問(wèn)題，目前風(fēng)電要給其他電源讓路；西北地區主要問(wèn)題在于用電負荷過(guò)��；華北則主要是通道問(wèn)題。按照國家能源局政策，對于棄風(fēng)限電較嚴重的地區，在問(wèn)題解決前原則上不再擴大風(fēng)電建設規模。
在今年的中國政府工作報告當中，提出“要抓緊解決機制和技術(shù)問(wèn)題,優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng),有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況”，這是次在政府工作報告當中把解決可再生能源利用作為一項重要的任務(wù)。梁志鵬表示，正因如此，今年以來(lái)中國有關(guān)政府部門(mén)、各級地方政府以及電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)還有廣大電力用戶(hù)都把消納利用風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源作為一項重要工作，而且已經(jīng)取得了一定進(jìn)展。從前三季度情況看，風(fēng)電的棄風(fēng)率比去年同期下降了7個(gè)百分點(diǎn)。在今后大概兩年的時(shí)間里，我們還要繼續將解決限電問(wèn)題作為一項重要任務(wù)。相信到2020年，中國棄風(fēng)、棄水、棄光的問(wèn)題都將會(huì )得到基本解決，政府將會(huì )為風(fēng)電發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。
梁志鵬還表示，風(fēng)電在新能源當中率先擺脫社會(huì )補貼。風(fēng)電經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，需要走出一條新的發(fā)展模式，在新能源當中率先擺脫社會(huì )補貼。“我們在退出補貼的方面有一個(gè)基本的思路，就是分類(lèi)型、分領(lǐng)域、分區域的逐步退出，要在2020年到2022年基本上實(shí)現風(fēng)電不依賴(lài)補貼發(fā)展。”梁志鵬說(shuō)。
梁志鵬還提到了政策方面的支持。一是要按照放管服的要求優(yōu)化政府的服務(wù)，目前海外很多國家實(shí)行的是政府一站式服務(wù)、提高效率，而且為企業(yè)創(chuàng )造更多便利條件，中國也在做這方面的嘗試。二是改善我們的公共服務(wù)，主要是電網(wǎng)企業(yè)在接入和運行方面的服務(wù)。三是調動(dòng)中國地方政府積極性，使他們更好地支持風(fēng)電可再生能源的發(fā)展。四是更好地落實(shí)保障性收購的政策，按照電力體制改革的方向，使得更好的可再生能源在市場(chǎng)機制下獲得更好的發(fā)展。五是在推進(jìn)技術(shù)的同時(shí)減少一切非技術(shù)成本，使中國的風(fēng)電成本快速降低。
過(guò)去五年，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在中國以及全球都取得了快速的發(fā)展和成長(cháng)。2012年，中國風(fēng)電總裝機容量約6000萬(wàn)千瓦，到2017年已經(jīng)接近2012年的3倍。而全球的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也取得了重大進(jìn)展。2012年全球風(fēng)電總裝機容量是2.8億千瓦，而現在已經(jīng)超過(guò)5億千瓦，大約是2012的2倍。
從技術(shù)層面看，風(fēng)電技術(shù)也取得了重大的進(jìn)步。以簡(jiǎn)單的技術(shù)所帶來(lái)的外在特性來(lái)看，過(guò)去的風(fēng)電葉輪直徑80米左右，現在已經(jīng)達到了110米左右；風(fēng)電塔筒的高度也從過(guò)去的80米，現在可以做到120米甚至140米的高度�？梢杂糜诤Ｉ巷L(fēng)電的5兆瓦機組，不管是在中國還是在上其他國家，都已經(jīng)在大量的使用，還有一些企業(yè)在研制10兆瓦級風(fēng)電機組。這些機組的進(jìn)步也直接帶來(lái)了度電成本的降低。
梁志鵬指出，風(fēng)電在過(guò)去被認為是一種昂貴的能源，但是現在，它在很多地方已經(jīng)是價(jià)格Z低的一種新能源。風(fēng)電的成本現在還在進(jìn)一步降低，未來(lái)它將是成本Z低的新能源，未來(lái)它甚至是成本Z低的能源，這就是它的希望所在。
如果把中國與做比較，則在風(fēng)電發(fā)電量占到電力消費總量超過(guò)10%的國家當中，沒(méi)有中國。中國的風(fēng)電發(fā)電量只占到全部發(fā)電量的4%。不過(guò)，在中國有7個(gè)�。▍^）風(fēng)電的發(fā)電量達到了10%以上，甚至在內蒙古、新疆、甘肅等風(fēng)電發(fā)電量占比較高的省份，這一數字達到了16%左右。這一方面說(shuō)明，中國在風(fēng)電發(fā)展方面取得了和世界上其他國家相近的成績(jì)，但另一方面也說(shuō)明，中國的風(fēng)電發(fā)展還是遠遠不夠的，還有很大的消納潛力和發(fā)展空間。
“中國是全球Z大的風(fēng)電市場(chǎng)，Z近幾年每年新增裝機量占到全球總裝機容量的40%左右，所以說(shuō)在中國發(fā)生棄風(fēng)限電Z為突出，這也不足為怪。”梁志鵬說(shuō)，“中國Z早開(kāi)發(fā)風(fēng)電是在風(fēng)能資源Z好的是“三北”地區（我國的東北、華北和西北地區），這些地方現在風(fēng)電的總體裝機規模已經(jīng)達到了比較高的水平，同時(shí)這些地區的限電比例也是世界上Z高的。”
所謂棄風(fēng)限電，是指在風(fēng)電發(fā)展初期，風(fēng)機處于正常情況下，由于當地電網(wǎng)接納能力不足、風(fēng)電場(chǎng)建設工期不匹配和風(fēng)電不穩定等自身特點(diǎn)導致的部分風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)機暫停的現象，這樣大量的浪費了風(fēng)資源。
大規模風(fēng)電的消納一直都是世界性難題，我國在這方面的問(wèn)題更加突出。我國三北地區是棄風(fēng)限電重災區，尤其以河北省張家口、吉林省、內蒙古自治區錫林郭勒盟、呼倫貝爾市和興安盟等地Z為嚴重。 “三北”地區棄風(fēng)限電的成因也是不一樣的。東北的主要問(wèn)題是火電和風(fēng)電的沖突問(wèn)題，目前風(fēng)電要給其他電源讓路；西北地區主要問(wèn)題在于用電負荷過(guò)��；華北則主要是通道問(wèn)題。按照國家能源局政策，對于棄風(fēng)限電較嚴重的地區，在問(wèn)題解決前原則上不再擴大風(fēng)電建設規模。
在今年的中國政府工作報告當中，提出“要抓緊解決機制和技術(shù)問(wèn)題,優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng),有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況”，這是次在政府工作報告當中把解決可再生能源利用作為一項重要的任務(wù)。梁志鵬表示，正因如此，今年以來(lái)中國有關(guān)政府部門(mén)、各級地方政府以及電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)還有廣大電力用戶(hù)都把消納利用風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源作為一項重要工作，而且已經(jīng)取得了一定進(jìn)展。從前三季度情況看，風(fēng)電的棄風(fēng)率比去年同期下降了7個(gè)百分點(diǎn)。在今后大概兩年的時(shí)間里，我們還要繼續將解決限電問(wèn)題作為一項重要任務(wù)。相信到2020年，中國棄風(fēng)、棄水、棄光的問(wèn)題都將會(huì )得到基本解決，政府將會(huì )為風(fēng)電發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。
梁志鵬還表示，風(fēng)電在新能源當中率先擺脫社會(huì )補貼。風(fēng)電經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，需要走出一條新的發(fā)展模式，在新能源當中率先擺脫社會(huì )補貼。“我們在退出補貼的方面有一個(gè)基本的思路，就是分類(lèi)型、分領(lǐng)域、分區域的逐步退出，要在2020年到2022年基本上實(shí)現風(fēng)電不依賴(lài)補貼發(fā)展。”梁志鵬說(shuō)。
梁志鵬還提到了政策方面的支持。一是要按照放管服的要求優(yōu)化政府的服務(wù)，目前海外很多國家實(shí)行的是政府一站式服務(wù)、提高效率，而且為企業(yè)創(chuàng )造更多便利條件，中國也在做這方面的嘗試。二是改善我們的公共服務(wù)，主要是電網(wǎng)企業(yè)在接入和運行方面的服務(wù)。三是調動(dòng)中國地方政府積極性，使他們更好地支持風(fēng)電可再生能源的發(fā)展。四是更好地落實(shí)保障性收購的政策，按照電力體制改革的方向，使得更好的可再生能源在市場(chǎng)機制下獲得更好的發(fā)展。五是在推進(jìn)技術(shù)的同時(shí)減少一切非技術(shù)成本，使中國的風(fēng)電成本快速降低。
發(fā)布時(shí)間：2017-10-19 09:29:09