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2025年9月1日即將施行的《建設工程工程量清單計價標準》新規(guī)，標志著工程管理制度的一次深刻調(diào)整，也給長期備受爭議的監(jiān)理職責劃出了全新的界限。相較于2013版標準，此次最大亮點莫過于“簽證條款”的徹底刪除，轉而以更加嚴謹?shù)摹靶略龉こ逃嬃颗c計價規(guī)則”取而代之。

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01. 簽證權力正式移交，監(jiān)理不再“背鍋”

在傳統(tǒng)工程管理中，監(jiān)理負責簽證審核，常被夾在發(fā)包與承包之間，既要履職，又要承擔經(jīng)濟風險，引發(fā)諸多職責爭議。新標準下，這一權力正式剝離監(jiān)理體系，改由專業(yè)的管理機制接手，宣告“簽證時代”的終結。

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這意味著：今后涉及設計變更的內(nèi)容將歸入“工程變更體系”；索賠事項被納入“專項管理體系”；符合條件的非實體工程則適用“計日工”規(guī)則；而合同外新增的實體工程，則劃歸到全新的“新增工程”管理范圍內(nèi)。

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02. 新增工程管理更加規(guī)范，流程更透明

新增工程的認定標準更加嚴格，需同時滿足兩個前提條件：由發(fā)包人主動提出需求，承包人明確接受實施。在實際操作中，承包單位需提交施工組織設計、進度計劃及報價清單，合同雙方需就變更事項協(xié)商一致，并形成補充合同條款。

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對于突發(fā)性緊急工程，雖然允許以會議紀要形式先期確認，但后續(xù)仍需在規(guī)定時限內(nèi)補充完備的書面材料，確保手續(xù)合規(guī)，防止后續(xù)糾紛。

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03. 監(jiān)理職責重心轉向全過程風控與合規(guī)監(jiān)督

簽證職能的弱化，并不意味著監(jiān)理的地位下降，反而使其核心職責更加聚焦。監(jiān)理的職能將集中在資料初審、隱蔽工程驗收、質量控制、進度監(jiān)督與合規(guī)性審查等關鍵節(jié)點上，發(fā)揮全過程風險防控的關鍵作用。

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例如在新增工程實施階段，監(jiān)理需對施工組織設計的執(zhí)行、進度落實、報價合理性等進行實時監(jiān)督核查，確保變更內(nèi)容既契合技術要求，又不突破合同約定。

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04. 職能轉型推動行業(yè)進化，監(jiān)理走向高端化

此次制度調(diào)整的深層邏輯，在于優(yōu)化工程管理體系，厘清各方職責邊界，降低因模糊權責而產(chǎn)生的自由裁量風險。這也為監(jiān)理行業(yè)的未來發(fā)展指明方向：告別簽證“跑腿人”的角色，向全過程、專業(yè)化、合規(guī)性監(jiān)管轉型。

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監(jiān)理企業(yè)將不再背負因簽證糾紛引發(fā)的經(jīng)濟責任，而是以更高站位、更專業(yè)能力投身于工程全過程的質量與進度控制中。

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05. 契約精神強化，促進行業(yè)高質量發(fā)展

新標準強化了合同當事人的權利與義務平衡，促使發(fā)承包雙方真正承擔工程變更、造價調(diào)整等實質性責任，推進造價機制的市場化。監(jiān)理不再“被動審簽”，也不會因職責模糊被“甩鍋”，這將極大提升工程項目管理的整體效率與專業(yè)度。

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隨著新《計價標準》的落地，傳統(tǒng)以“簽證”為核心的變更機制將逐步淡出舞臺，取而代之的是更科學、合理和清晰的責任體系。監(jiān)理在職責清晰化后，有望從紛繁復雜的爭議中抽身而出，集中精力發(fā)揮其應有的質量監(jiān)督和風險防控作用。

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可以預見，2025年起，工程管理行業(yè)將迎來一次以“責任明確、流程規(guī)范”為特征的轉型浪潮，監(jiān)理角色也將在這一過程中被重新定義，并朝著更高水平的專業(yè)服務邁進。