湖州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)不動產(chǎn)測繪成果審核入庫和規(guī)范地下建筑物不動產(chǎn)登記的通知

湖自然資規(guī)發(fā)〔2020〕4號

各縣（區(qū)）局（分局）、市局機(jī)關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位、各相關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí) “最多跑一次”改革工作要求，加強(qiáng)不動產(chǎn)測繪成果質(zhì)量管理，規(guī)范地下建筑物不動產(chǎn)登記行為，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國測繪法》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》、《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《國土資源部關(guān)于做好不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知》（國土資發(fā)〔2015〕41 號）、《關(guān)于全面推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目“聯(lián)合測繪”改革的實(shí)施意見》（浙測[2018]4號）、《關(guān)于印發(fā)浙江省優(yōu)化營商環(huán)境不動產(chǎn)登記“一件事”便利化行動方案的通知》（浙改辦發(fā)〔2019〕43號）等法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)不動產(chǎn)測繪成果審核入庫和規(guī)范地下建筑物不動產(chǎn)登記有關(guān)工作明確如下：

一、適用范圍

不動產(chǎn)權(quán)利人申請不動產(chǎn)登記時，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在申請登記之前，由受委托的不動產(chǎn)測繪單位將測繪成果提交不動產(chǎn)登記部門審核：

不動產(chǎn)首次登記；

不動產(chǎn)界址發(fā)生變化的不動產(chǎn)變更、轉(zhuǎn)移登記；

不動產(chǎn)預(yù)告登記；

在建建筑物抵押權(quán)首次登記；

不動產(chǎn)登記部門認(rèn)為需要進(jìn)行測繪的其他情形。

辦理不動產(chǎn)首次登記，不動產(chǎn)登記部門通過信息共享，能直接提取前期已經(jīng)產(chǎn)生的不動產(chǎn)測繪成果，包括前期供地、規(guī)劃等形成的測繪成果，不得另行要求當(dāng)事人重復(fù)開展測繪并提交成果審核。

二、審核依據(jù)

不動產(chǎn)測繪成果審核應(yīng)當(dāng)按照《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T1001-2012）、《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T17986.1-2000、GB/T17986.2-2000）、《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（GB/T26424-2010）、《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017）、《不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》、《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案（試行）》（國土資發(fā)[2015]41號）、《浙江省不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《浙江省建筑工程建筑面積計(jì)算和竣工綜合測量技術(shù)規(guī)程》（DB33/T 1152-2018）及《建筑工程建筑面積計(jì)算和竣工綜合測量技術(shù)補(bǔ)充規(guī)定》（浙自然資發(fā)[2019]34號）或《浙江省房屋建筑面積測算實(shí)施細(xì)則（試行）》（浙建房[2007]51號）等文件及本市有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核，確保不動產(chǎn)測繪成果完整、規(guī)范、有效，滿足不動產(chǎn)登記需要。其中，建筑區(qū)劃內(nèi)共用宗地面積分?jǐn)傆?jì)算應(yīng)符合以下原則：

（一）共用宗土地使用權(quán)面積為土地權(quán)利人在一宗地內(nèi)獨(dú)用土地面積與分?jǐn)偼恋孛娣e之和；

（二） 共用宗地（住宅用地）內(nèi)一個不動產(chǎn)單元房屋的土地使用權(quán)面積按幢占地面積分?jǐn)?。不動產(chǎn)單元土地分?jǐn)偯娣e=不動產(chǎn)單元建筑面積×幢占地面積/幢建筑總面積。幢占地面積是指房屋地表底層外圍水平投影面積，包括地表底層的陽臺、柱廊、門廊、室外樓梯等水平投影面積。共有宗地內(nèi)可獨(dú)立使用的幼兒園、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所等有明確界線的不動產(chǎn)單元，應(yīng)獨(dú)立劃宗，對應(yīng)的土地應(yīng)當(dāng)計(jì)入獨(dú)用土地面積。已經(jīng)明示為個人使用的綠地花園（未計(jì)入整個建筑區(qū)劃內(nèi)綠地規(guī)劃指標(biāo)），對應(yīng)的土地應(yīng)當(dāng)計(jì)入獨(dú)用土地面積，該不動產(chǎn)單元的土地使用權(quán)面積應(yīng)為單元房屋土地分?jǐn)偯娣e再加上其他獨(dú)用土地面積。

共用宗地（住宅用地）內(nèi)未分?jǐn)偟耐恋孛娣e為宗地總面積扣除所有獨(dú)用土地面積和分?jǐn)偼恋孛娣e之外的未分?jǐn)偼恋孛娣e。權(quán)籍調(diào)查報告中應(yīng)明確注明該宗地總面積、獨(dú)用土地面積、已分?jǐn)偟耐恋孛娣e和未分?jǐn)偟耐恋孛娣e。

（三）一宗工業(yè)用地或商服用地內(nèi)建有多幢房屋的，原則上按照一個不動產(chǎn)單元進(jìn)行權(quán)籍調(diào)查，僅計(jì)算宗地總面積。但土地使用權(quán)出讓合同中約定或經(jīng)批準(zhǔn)可以分割登記的，可以按照共用宗進(jìn)行土地分?jǐn)傆?jì)算。分割的不動產(chǎn)單元房屋的土地使用權(quán)面積按宗地總面積分?jǐn)偅指畹牟粍赢a(chǎn)單元土地分?jǐn)偯娣e=不動產(chǎn)單元建筑面積×宗地總土地面積/宗地內(nèi)建筑總面積，并在權(quán)籍調(diào)查報告中明確注明該分?jǐn)偡椒ā?/span>

三、應(yīng)當(dāng)提交的材料及要求

（一）不動產(chǎn)測繪完成后，不動產(chǎn)測繪單位應(yīng)當(dāng)及時向不動產(chǎn)登記部門申請不動產(chǎn)成果審核入庫，填寫《湖州市區(qū)不動產(chǎn)測繪成果審核入庫申請表》（附件一），并提交紙質(zhì)成果材料和相應(yīng)電子數(shù)據(jù)。應(yīng)提供下列材料：

1．申請表；

2．權(quán)源資料（用地批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等）；

3. 經(jīng)施工圖審查合格并加蓋圖審合格章的建筑施工圖（CAD格式）；

4. 地名使**明；

5．不動產(chǎn)測量報告（含技術(shù)設(shè)計(jì)書、技術(shù)總結(jié)和房屋共有部位設(shè)計(jì)說明書）；

6．界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表（房屋預(yù)測繪成果不提交）；

7．不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表（房屋預(yù)測繪成果不提交）；

8．宗地圖和房產(chǎn)分戶圖（房屋預(yù)測繪成果不提交）；

9．其他必要資料。

（二）提交的不動產(chǎn)測量報告中不動產(chǎn)用途應(yīng)嚴(yán)格按附件二的規(guī)定分類。

（三）提交的宗地圖和分戶圖應(yīng)嚴(yán)格按附件三的規(guī)定繪制。

（四）不動產(chǎn)登記部門應(yīng)積極推進(jìn)網(wǎng)上不動產(chǎn)測繪成果申請審核入庫工作。

四、審核的重點(diǎn)

不動產(chǎn)測繪單位對測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。不動產(chǎn)測繪成果主要包括房產(chǎn)測量成果、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果、房屋面積預(yù)測繪成果等。測繪成果審核采用形式審查方式，主要審核以下內(nèi)容：

（一）測繪程序是否規(guī)范，即權(quán)屬調(diào)查、測量、成果審查等是否按照國家和省制定的相關(guān)技術(shù)規(guī)范實(shí)施；

（二）測繪成果是否完整，即測繪資料、權(quán)屬資料、圖件和表格和報告資料等是否齊全；

（三）測繪成果是否有效，包含測繪機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì)、從事測繪工作的人員是否具有相應(yīng)資格、成果報告是否由承擔(dān)測繪單位的注冊測繪師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章等；

（四）測繪成果格式是否符合規(guī)定要求，是否滿足不動產(chǎn)登記的需要；

（五）測繪成果對定著物單元劃分和不動產(chǎn)單元設(shè)定是否符合規(guī)定要求；

（六）測繪成果與不動產(chǎn)審批、驗(yàn)收資料記載內(nèi)容是否一致。

市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心對復(fù)雜、重大的不動產(chǎn)測繪項(xiàng)目可組織專家進(jìn)行成果會商和審查。

五、審核入庫的工作要求

（一）受理不動產(chǎn)測繪成果后，不動產(chǎn)登記部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)要求審核，房屋測繪成果按建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行一次性審核，一般10個工作日內(nèi)完成成果審核、數(shù)據(jù)檢查入庫、編制不動產(chǎn)單元代碼工作，并向申請人出具《湖州市區(qū)不動產(chǎn)測繪成果審核告知單》（附件四），在《告知單》和審核合格的紙質(zhì)不動產(chǎn)測量報告上加蓋“湖州市自然資源和規(guī)劃局不動產(chǎn)測繪成果審核專用章”。

（二）不動產(chǎn)測繪成果審核入庫后，測繪單位方可將成果交付委托人，同時，不動產(chǎn)登記部門應(yīng)及時將成果推送給相關(guān)部門共享使用，審核入庫的成果作為商品房預(yù)售、網(wǎng)簽備案、不動產(chǎn)預(yù)告登記、在建建筑物抵押登記、規(guī)劃核實(shí)、土地復(fù)核驗(yàn)收、不動產(chǎn)首次登記的依據(jù)。

（三）不動產(chǎn)測繪成果審核入庫后，任何單位和個人不得擅自修改已入庫的成果。如確需修改的，不動產(chǎn)測繪單位進(jìn)行重新測繪前必須持施工圖設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、圖紙會審記錄等涉及設(shè)計(jì)變更的文件材料報不動產(chǎn)登記部門確認(rèn)，否則造成重新測繪的不動產(chǎn)成果無法入庫導(dǎo)致不能進(jìn)行不動產(chǎn)登記的責(zé)任由測繪單位承擔(dān)。

（四）不動產(chǎn)測繪成果經(jīng)審查合格入庫后，不動產(chǎn)登記部門應(yīng)當(dāng)以宗地為單位，按照《湖州市區(qū)不動產(chǎn)登記檔案歸檔規(guī)則（試行）》的要求對不動產(chǎn)測繪成果及成果審查入庫申請表、成果告知單、成果電子數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行整理、立卷、組卷、編目和歸檔。

六、地下建筑物不動產(chǎn)登記的范圍

（一）地下建筑物，是指依法批準(zhǔn)建設(shè)的地下（或半地下）空間內(nèi)，界址明確、能夠獨(dú)立使用、可以按照基本單元予以登記的永久性建筑物。規(guī)劃用途包括：汽車位、汽車庫、車庫、儲藏室、商業(yè)、辦公、倉儲等。除地下建筑物計(jì)入容積率指標(biāo)外，原則上地下建筑物用途不得設(shè)置為住宅。

（二）地下建筑物不動產(chǎn)登記范圍包括：規(guī)劃用途為汽車位、汽車庫、車庫、儲藏室、商業(yè)、辦公、倉儲。規(guī)劃用途為配建類人防工程和業(yè)主共有的公建配套用房不予登記。機(jī)械式地下汽車位暫不予登記。

七、地下建筑物不動產(chǎn)登記的方式

（一）地下建筑物按照基本單元進(jìn)行登記?；締卧梢允堑叵驴臻g整體，也可以是層、套、間，依據(jù)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書并結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、用途等因素確定。

（二）地下建筑物中規(guī)劃用途為車庫和儲藏室的,不予單獨(dú)登記發(fā)證，僅在權(quán)證附記欄中注記；其它用途房屋可以單獨(dú)登記發(fā)證。

（三）地下建筑物按層登記的，記載建筑面積和專有建筑面積；按套、間登記的，僅記載專有建筑面積（套內(nèi)建筑面積）。地下建筑物計(jì)入容積率指標(biāo)的，登記時記載土地面積，否則不記載土地面積。依據(jù)《浙江省房屋建筑面積測算實(shí)施細(xì)則（試行）》（浙建房[2007]51號）測繪的建筑工程項(xiàng)目，地下建筑物中汽車庫、汽車位進(jìn)行不動產(chǎn)登記時僅記載專有建筑面積（套內(nèi)建筑面積）。

八、加強(qiáng)監(jiān)督管理

市局測繪與地理信息管理處負(fù)責(zé)測繪機(jī)構(gòu)和人員的資質(zhì)資格與信用管理，完善“綜合測繪”中介服務(wù)機(jī)構(gòu)基本名錄庫和示范名錄庫動態(tài)管理機(jī)制。自然資源調(diào)查確權(quán)登記處負(fù)責(zé)不動產(chǎn)測繪質(zhì)量管理工作，牽頭組建不動產(chǎn)測繪專家?guī)?，擬定不動產(chǎn)測繪和登記規(guī)范，指導(dǎo)監(jiān)督不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心承辦不動產(chǎn)登記和不動產(chǎn)測繪成果審核入庫工作，協(xié)助做好不動產(chǎn)測繪中介機(jī)構(gòu)管理。測繪管理處應(yīng)會同確權(quán)登記處加強(qiáng)不動產(chǎn)測繪成果質(zhì)量的監(jiān)管，對不動產(chǎn)測繪單位進(jìn)行抽查，公布檢查結(jié)果，依法查處違法行為，切實(shí)提升成果質(zhì)量。

九、其他事項(xiàng)

（一）2018年7月1日后出讓（或者劃撥）的國有建設(shè)用地上的建筑工程項(xiàng)目按本通知執(zhí)行。2019年11月1日之前的項(xiàng)目，房屋預(yù)測繪成果已由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核的，實(shí)測繪成果仍由其審核并出具審核意見書，不動產(chǎn)登記部門負(fù)責(zé)不動產(chǎn)權(quán)審查登記。

（二）三縣可以參照本通知精神，結(jié)合本地實(shí)際制定細(xì)則。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

附件：

1、湖州市區(qū)不動產(chǎn)測繪成果審核入庫申請表

2、不動產(chǎn)用途的分類

3、宗地圖及分戶圖繪制的規(guī)定

4、湖州市區(qū)不動產(chǎn)測繪成果審核告知單

湖州市自然資源和規(guī)劃局

2020年2月3日