發(fā)展軌道交通是解決大城市疾病的有效途徑，也是建設(shè)綠色城市、智慧城市的有效途徑。加快城際軌道交通的發(fā)展，被廣泛認(rèn)為是新基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)之一。

打造軌道上的城市圈

中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)宋敏華認(rèn)為，城市軌道交通就像表一樣，鐵路系統(tǒng)就像表一樣，兩者在技術(shù)上是一樣的，使用場(chǎng)景不同，服務(wù)對(duì)象不同，投資管理方式也不同。隨著城市圈和城市群的發(fā)展，城市的邊界越來(lái)越模糊，兩者之間的關(guān)聯(lián)也越來(lái)越大。

現(xiàn)在我國(guó)的鐵路網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越完善，大城市的城市軌道建設(shè)也有一定的規(guī)模。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、廣東港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，作為連接的城際軌道交通將迎來(lái)巨大發(fā)展。”宋敏華表示。

交通一體化是城市群協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，城際軌道交通是提高城市群內(nèi)軌道交通上班化水平的重要載體。《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于培養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)代化城市圈的指導(dǎo)意見》明確提出，探索城市圈軌道交通運(yùn)營(yíng)管理一張網(wǎng)，有效連接中心城市、周邊城市(鎮(zhèn))、新城新區(qū)等軌道交通，加快便利交換，更好地適應(yīng)上班需求。

城市發(fā)展研究專家、民盟中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任馮奎表示，發(fā)展城市軌道交通有三個(gè)作用:一是促進(jìn)城市群優(yōu)化布局，基于國(guó)家原鐵路網(wǎng)絡(luò)，依靠城市軌道交通，加快城市群各種城市之間、核心城市和周邊中小城市之間的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。二是促進(jìn)人員、技術(shù)、資本元素充分流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。城際軌道交通的發(fā)展，將提升城市群、都市圈的互濟(jì)能力、提升資源共享水平，這在應(yīng)急狀態(tài)下能發(fā)揮重要作用，對(duì)于未來(lái)應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)也意義深遠(yuǎn)。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)補(bǔ)短板。

3月20日，深圳市地鐵集團(tuán)舉行粵港澳大灣區(qū)5條城際鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究及配套專題合同簽約儀式，簽約項(xiàng)目總長(zhǎng)約410公里，總投資約　2018億元。

中西部地區(qū)也在抓緊布局。3月初，青海、甘肅兩省發(fā)改委聯(lián)合致信委托中鐵第一調(diào)查設(shè)計(jì)院，開展蘭州從西寧到青海湖城際軌道交通建設(shè)方案的研究。

對(duì)于像中國(guó)這樣發(fā)展的中國(guó)家來(lái)說(shuō)，我們?cè)诤芏嗷A(chǔ)設(shè)施方面，特別是對(duì)接未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的基礎(chǔ)設(shè)施方面有很大的不足。因此，必須采用新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這本身符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展和戰(zhàn)略研究院研究員劉瑞明認(rèn)為，新型基礎(chǔ)設(shè)施布局的更重要功能是構(gòu)建高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，通過(guò)大數(shù)據(jù)、智能城市、5G等加強(qiáng)國(guó)家管理能力建設(shè)。

在中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王軍看來(lái)，未來(lái)通過(guò)擴(kuò)大基建投資來(lái)對(duì)沖投資下行、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間已日益狹窄、作用逐步減弱。本次基建投資計(jì)劃的新意在于從單純的“鐵公基”轉(zhuǎn)向兼顧惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)的公共服務(wù)領(lǐng)域，以5G為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以及補(bǔ)短板領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域、公共衛(wèi)生相關(guān)領(lǐng)域。

加快城際軌道交通建設(shè)，正是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)補(bǔ)短板之舉。國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋年初表示，2020年將進(jìn)一步發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，集中力量加大對(duì)重大戰(zhàn)略和重大工程的投入力度。在具體領(lǐng)域，加大重點(diǎn)城市群、城市圈城際鐵路、市區(qū)(郊外)鐵路和高級(jí)公路規(guī)劃建設(shè)，加大重大水利工程、城市舊住宅區(qū)和輔助基礎(chǔ)設(shè)施改造等建設(shè)。

城際軌道交通是未來(lái)幾年穩(wěn)定投資、穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要力量。馮奎認(rèn)為，最大的空間有兩個(gè)。一發(fā)揮作用的時(shí)間長(zhǎng)。前期環(huán)節(jié)為建設(shè)施工，中期環(huán)節(jié)為通信信號(hào)系統(tǒng)、車輛設(shè)備，后期為運(yùn)營(yíng)維護(hù)。從建設(shè)工程到通號(hào)系統(tǒng)和設(shè)備通車需要4年到5年左右。二是發(fā)揮作用的領(lǐng)域很廣。不僅可以帶來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，還可以促進(jìn)中小城市、小城市、特色城市、美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展。

智能軌道牽引著新的發(fā)展。

新基礎(chǔ)設(shè)施背景下的城際軌道交通，新在哪里？馮奎認(rèn)為，一是新技術(shù)。城際軌道交通有很多新技術(shù)、智能技術(shù)應(yīng)用，包括軌道新材料應(yīng)用、實(shí)時(shí)供電充電模式、自動(dòng)運(yùn)行和控制系統(tǒng)等。二是新的在空間里。中國(guó)計(jì)劃建設(shè)面向現(xiàn)代化的中心城市和城市群，城市圈加速興起。城際軌道促進(jìn)形成新空間，新空間為城際軌道提供武力之地。第三，新的投資主體。預(yù)計(jì)更多民營(yíng)企業(yè)將進(jìn)入軌道交通上下游的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。